Σειρά προτάσεων «για μια νέα μεγάλη μεταρρύθμιση στο μοντέλο διακυβέρνησης», με έμφαση στην αποκέντρωση και την Αυτοδιοίκηση κατέθεσε ο δήμαρχος Αθηναίων Χάρης Δούκας προς τον γραμματέα της ΚΟΕΣ του ΠΑΣΟΚ – ΚΙΝΑΛ, στο πλαίσιο της κατάρτισης του προγράμματος του κόμματος.
Αναφέροντας μεταξύ άλλων ότι «οι προσπάθειες αποκέντρωσης της μεταπολίτευσης «υπονομεύονται συστηματικά και αντικαθίστανται από ένα μοντέλο επιτελικού κράτους», ο Χ. Δούκας υποστηρίζει ότι η Τοπική Αυτοδιοίκηση «αποδυναμώνεται θεσμικά και επιχειρησιακά, ενώ ενισχύεται ένα μοντέλο διοίκησης «από πάνω προς τα κάτω», το οποίο διευρύνει την απόσταση πολιτών και πολιτικής», προτείνοντας ένα «νέο καθαρό μοντέλο διακυβέρνησης, βασισμένο στην εμπιστοσύνη, τη σαφήνεια ρόλων, την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και την ουσιαστική αποκέντρωση αρμοδιοτήτων και πόρων».
Όπως σημειώνει, με βάση τις προτάσεις του «το κράτος θα διαμορφώνει τις δημόσιες πολιτικές σε στρατηγικό επίπεδο, οι Περιφέρειες θα αναλαμβάνουν την ευθύνη της περιφερειακής ανάπτυξης και οι Δήμοι θα σχεδιάζουν και θα υλοποιούν πολιτικές που σχετίζονται άμεσα με την ποιότητα ζωής των πολιτών».
Οι 11 προτάσεις του δημάρχου Αθηναίων:
1. Κατάργηση όλων των μνημονιακών νόμων που διέπουν ακόμη τη λειτουργία των δήμων. Ακόμη και σήμερα παραμένουν σε ισχύ νόμοι που προβλέπουν κόφτη – μέχρι και 40% – στα έσοδα των δήμων από τον κρατικό προϋπολογισμό, απαγόρευση προσλήψεων και μειωμένα ποσοστά εσόδων από κρίσιμα ταμεία, όπως είναι το Πράσινο Ταμείο.
2. Πλήρης εφαρμογή του νόμου 3852/2010, που ρυθμίζει τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
3. Απόδοση στους δήμους των εσόδων από το Τέλος Ανθεκτικότητας, που πληρώνουν όλοι οι επισκέπτες που διανυκτερεύουν στις πόλεις και χρηματοδοτεί έργα συντήρησης υποδομών, κατασκευή ανθεκτικών έργων, καθαριότητας κ.ά., από το οποίο σήμερα οι δήμοι δεν εισπράττουν ούτε ένα ευρώ.
4. Υποχρεωτική μεταφορά πόρων παράλληλα με τη μεταφορά αρμοδιοτήτων από το Κράτος στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, με πρόβλεψη που θα ενσωματώνεται στο εκάστοτε νομοθέτημα επί ποινή ακυρότητας σε διαφορετική περίπτωση.
5. Πιλοτική απόδοση των εσόδων του ΕΝΦΙΑ στους δήμους, ως βήμα ενίσχυσης της οικονομικής τους αυτοτέλειας.
6. Επαναφορά στους δήμους των αρμοδιοτήτων που τους αφαιρέθηκαν τα τελευταία χρόνια, όπως οι πολεοδομίες.
7. Πρόβλεψη σύμφωνης γνώμης των κεντρικών οργάνων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε κρίσιμα νομοθετήματα, όπως η διαχείριση απορριμμάτων και υδάτων
8. Συμμετοχή των δήμων στον σχεδιασμό και την υλοποίηση κεντρικών πολιτικών που αφορούν τη στέγη, το δημογραφικό, την περιφερειακή ανάπτυξη και τη σχολική υποδομή.
9. Ανάθεση ρυθμιστικών αρμοδιοτήτων στους ΟΤΑ για την εκπόνηση και άσκηση δημόσιων πολιτικών σε τοπικό επίπεδο.
10. Θεσμοθέτηση της Μητροπολιτικής Αυτοδιοίκησης.
11. Κατάργηση των επτά Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και μεταφορά των αρμοδιοτήτων τους σε θεσμούς της Αυτοδιοίκησης.
