Οι θέσεις, προτάσεις και παρατηρήσεις της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) ως προς το κείμενο σχεδίου του νέου Κώδικα Αυτοδιοίκησης παρουσιάστηκαν στην έκτακτη Γενική Συνέλευση που πραγματοποιήθηκε στην Αθήνα την Τετάρτη 17 Δεκεμβρίου και στην οποία συμμετείχαν 418 σύνεδροι (δήμαρχοι και δημοτικοί σύμβουλοι), παρουσία του υπουργού Εσωτερικών Θόδωρου Λιβάνιου και των υφυπουργών Βιβής Χαραλαμπογιάννη και Βασίλη Σπανάκη.
Επί του σχεδίου τοποθετήθηκαν όλες οι παρατάξεις που συμμετέχουν στο Δ.Σ. της ΚΕΔΕ, ενώ στη συνέχεια διενεργήθηκε ψηφοφορία, η οποία αφορούσε την πρόταση της πλειοψηφίας του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ.
Από την ψηφοφορία αποχώρησαν τα μέλη της παράταξης της μείζονος μειοψηφίας ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΤΩΡΑ με επικεφαλής τον δήμαρχο Αθηναίων Χάρη Δούκα, καταψήφισαν τα μέλη της ΛΑΪΚΗΣ ΣΥΣΠΕΙΡΩΣΗΣ και υπερψήφισαν τα μέλη της παράταξης της πλειοψηφίας του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ με επικεφαλής τον πρόεδρο και δήμαρχο Αμπελοκήπων Μενεμένης Λάζαρο Κυρίζογλου.
Συγκεκριμένα, η πρόταση της διοικούσας παράταξης έλαβε 281 ψήφους επί συνόλου 418 εγγεγραμμένων συνέδρων, δηλαδή ποσοστό 67,2 %. «Το αποτέλεσμα αυτό αποδεικνύει την αποφασιστικότητα της πλειοψηφίας των αυτοδιοικητικών να στηρίξουν θεσμικές μεταρρυθμιστικές πρωτοβουλίες, που αναβαθμίζουν το ρόλο της Αυτοδιοίκησης και αντιμετωπίζουν προβλήματα και παθογένειες που ταλαιπωρούν εδώ και χρόνια το θεσμό», αναφέρει η διοίκηση της Ένωσης.
Λάζαρος Κυρίζογλου: «Διεκδικούμε μια συνολική μεταρρύθμιση στο μοντέλο λειτουργίας του κράτους»
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ Λ. Κυρίζογλου κήρυξε την έναρξη των εργασιών αναφερόμενος στη σταθερή και διαχρονική θέση της «υπέρ της διοικητικής μεταρρύθμισης του κράτους και της ενίσχυσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης με αρμοδιότητες, πόρους, προσωπικό και μέσα».
Όπως υπογράμμισε, «η ΚΕΔΕ υποστηρίζει διαχρονικά, ανεξαρτήτως κυβερνήσεων, την ανάγκη οργάνωσης της διοίκησης του κράτους σύμφωνα με το αποκεντρωτικό σύστημα (άρθρο 101 του Συντάγματος) και την πλήρη εφαρμογή των συνταγματικών επιταγών για την Τοπική Αυτοδιοίκηση (άρθρο 102)», επισημαίνοντας ότι, «παρά τη συνταγματική επιταγή, η χώρα εξακολουθεί να μην συγκλίνει με τα ευρωπαϊκά πρότυπα Τοπικής Αυτοδιοίκησης».
Πρόταση για πενταετές Πολυδιάστατο Πρόγραμμα
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ αναφέρθηκε στις πρωτοβουλίες που ανέλαβε η Ένωση από την έναρξη της παρούσας θητείας, με αιχμή την πρόταση για την εκπόνηση ενός πενταετούς Πολυδιάστατου Προγράμματος Μεταρρύθμισης για την Αποκέντρωση και την Αυτοδιοίκηση, το οποίο στηρίζεται σε έξι βασικούς πυλώνες:
• Ισόρροπη Ανάπτυξη – Ενίσχυση των μικρών Δήμων,
• Οικονομική Αυτοτέλεια – Αύξηση των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων,
• Διοικητική Αυτοτέλεια – Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας,
• Ενίσχυση του ανθρώπινου δυναμικού των Δήμων,
• Προστασία του Περιβάλλοντος και Προώθηση της Αειφόρου Ανάπτυξης,
• Ψηφιακός Μετασχηματισμός των Δήμων.
Στο πλαίσιο αυτό, ο Λ. Κυρίζογλου χαρακτήρισε «απολύτως αναγκαία» την κωδικοποίηση της πολυδιάσπαρτης αυτοδιοικητικής νομοθεσίας, σημειώνοντας ότι η ΚΕΔΕ συμφώνησε και συμμετείχε ενεργά στην πρωτοβουλία του Υπουργείου Εσωτερικών για τη σύνταξη του Νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Όπως ανέφερε, κατέγραψε περίπου 500 κανονιστικά κείμενα της περιόδου 1975–2022 και η ΚΕΔΕ συμμετείχε για έναν ολόκληρο χρόνο στις Επιτροπές και Υποεπιτροπές σύνταξης του Κώδικα.
Διαβούλευση και θέσεις της ΚΕΔΕ
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ σημείωσε ότι την 1η Δεκεμβρίου 2025 παραδόθηκαν στην ΚΕΔΕ τα πέντε πρώτα «Βιβλία» του σχεδίου Κώδικα, πριν από τη δημόσια διαβούλευση, γεγονός που επέτρεψε την έγκαιρη ενημέρωση των Περιφερειακών Ενώσεων Δήμων και των αιρετών. Παράλληλα, ενεργοποιήθηκε ειδική ηλεκτρονική πλατφόρμα στην ιστοσελίδα της ΚΕΔΕ για την υποβολή προτάσεων, ενώ συγκλήθηκαν η Επιτροπή Κώδικα, το Διοικητικό Συμβούλιο και η παρούσα Γενική Συνέλευση, με στόχο τη διαμόρφωση των τελικών θέσεων της Αυτοδιοίκησης.
Ιδιαίτερη αναφορά έγινε σε θετικές διατάξεις του σχεδίου, όπως η ενίσχυση της δημοκρατικής συμμετοχής, η σαφέστερη θεσμική σχέση μεταξύ Δήμων και Περιφερειών, η κατηγοριοποίηση των Δήμων με βάση τις ιδιαιτερότητές τους, η ενίσχυση της συμμετοχής των νέων, καθώς και η ρητή θεμελίωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ως έκφρασης λαϊκής κυριαρχίας, σε εναρμόνιση με το Σύνταγμα και τον Ευρωπαϊκό Χάρτη Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Όπως τόνισε, «στο αναλυτικό κείμενο παρατηρήσεων και προτάσεων της ΚΕΔΕ καταγράφονται τόσο οι θέσεις που έγιναν δεκτές από το Υπουργείο Εσωτερικών όσο και εκείνες στις οποίες η ΚΕΔΕ επιμένει, καθώς και πρόσθετες ρυθμίσεις που κρίνονται απαραίτητες».
«Πρώτο θετικό βήμα, όχι τελική μεταρρύθμιση»
Ο Λ. Κυρίζογλου αναγνώρισε την επίπονη και ουσιαστική δουλειά που πραγματοποιήθηκε από τις Επιτροπές του Υπουργείου Εσωτερικών και της ΚΕΔΕ, υπογραμμίζοντας ότι η κωδικοποίηση «καλύπτει μια διαχρονική ανάγκη άνω των 20 ετών και συμβάλλει στην αντιμετώπιση της πολυνομίας, της γραφειοκρατίας και της διοικητικής δυσλειτουργίας».
Τόνισε, ωστόσο, ότι ο νέος Κώδικας, «παρότι αποτελεί πολύ θετικό και αναγκαίο πρώτο βήμα εκσυγχρονισμού, δεν συνιστά από μόνος του τη συνολική Διοικητική Μεταρρύθμιση που επιτάσσει το Σύνταγμα και διεκδικεί η Τοπική Αυτοδιοίκηση». Στο πλαίσιο αυτό, επανέλαβε την ανάγκη για ρυθμίσεις που αφορούν την αποκατάσταση των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων, τη στελέχωση των Δήμων, τη στήριξη των μικρών ορεινών και νησιωτικών Δήμων και τη διακυβέρνηση των διαδημοτικών αρμοδιοτήτων στις μητροπολιτικές περιοχές.
«Συνέχιση της θεσμικής παρέμβασης»
Κλείνοντας, ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ τόνισε ότι το Διοικητικό Συμβούλιο της Ένωσης θα παρακολουθεί συστηματικά όλα τα επόμενα στάδια μέχρι την ψήφιση του νέου Κώδικα από τη Βουλή και θα συνεχίσει να παρεμβαίνει θεσμικά, με στόχο ο νέος Καταστατικός Χάρτης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης να προσεγγίσει τα ευρωπαϊκά πρότυπα και να ανοίξει τον δρόμο για την επόμενη ουσιαστική Μεταρρύθμιση Αποκέντρωσης και Αυτοδιοίκησης.
Τέλος, ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε στη σημασία της ευρείας διαβούλευσης και της ενεργού συμμετοχής των Δήμων στη διαμόρφωση του τελικού κειμένου του Κώδικα. Στο πλαίσιο αυτό, υπογραμμίστηκε η συνέχιση της λειτουργίας της Ηλεκτρονικής Πλατφόρμας Διαβουλεύσεων της ΚΕΔΕ, μέσω της οποίας οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να καταθέτουν προτάσεις και παρατηρήσεις για το επόμενο διάστημα.
Διαβάστε ακόμα: Στην ΚΕΔΕ ο Θόδωρος Λιβάνιος για τον νέο Κώδικα: «Νέες μόνιμες προσλήψεις με εντοπιότητα»
